在全國教育大會(huì)召開一周年之際，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2025年8月28日印發(fā)《高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動(dòng)方案（2025—2027年）》（簡稱“行動(dòng)方案”），這是落實(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人在大會(huì)上提出的建設(shè)教育強(qiáng)國任務(wù)的重要舉措，也是我國實(shí)施新的學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法以來的具體行動(dòng)。行動(dòng)方案特別強(qiáng)調(diào)要開展急需學(xué)科專業(yè)的超常布局以及新興學(xué)科和交叉學(xué)科的孵化。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，快速布局一批學(xué)科專業(yè)點(diǎn)；選準(zhǔn)基礎(chǔ)扎實(shí)和具有明顯優(yōu)勢的方向，布局建設(shè)一批示范性學(xué)科交叉中心。

為貫徹中央教育領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，國家數(shù)據(jù)局會(huì)同教育部、國家發(fā)展改革委和科技部等計(jì)劃于2025年11月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素學(xué)科專業(yè)建設(shè)和數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。文件明確提出，數(shù)據(jù)要素學(xué)科專業(yè)建設(shè)和數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)（簡稱“兩個(gè)建設(shè)”）在深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、推動(dòng)人工智能高質(zhì)量發(fā)展中具有重大意義，是統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程。

筆者所在的華東師范大學(xué)是國內(nèi)較早全面探索“數(shù)據(jù)科學(xué)與工程”學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的單位。2013年9月，華東師范大學(xué)成立數(shù)據(jù)科學(xué)與工程研究院，率先開展了數(shù)據(jù)科學(xué)與工程的學(xué)科建設(shè)和碩士/博士研究生培養(yǎng)。起初，該學(xué)科作為軟件工程一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，2022年經(jīng)學(xué)校自主審核，升級(jí)為一級(jí)學(xué)科并納入交叉學(xué)科門類。2016年9月，數(shù)據(jù)科學(xué)與工程研究院改制成數(shù)據(jù)科學(xué)與工程學(xué)院，隨后招收了第一屆數(shù)據(jù)科學(xué)與工程專業(yè)的本科生，這屆本科生已于2020年畢業(yè)，迄今為止學(xué)院已經(jīng)培養(yǎng)了6屆本科生和10屆研究生。經(jīng)過十多年的實(shí)踐和思考，特別是在國家人工智能相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我們更加堅(jiān)定持續(xù)開展數(shù)據(jù)科學(xué)與工程學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)探索的信心。我們堅(jiān)信，重視數(shù)據(jù)要素學(xué)科建設(shè)和數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，既符合世界科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切需求。

在本文中，筆者將結(jié)合對(duì)行動(dòng)方案和兩個(gè)建設(shè)意見精神的學(xué)習(xí)，分享關(guān)于數(shù)據(jù)作為第五生產(chǎn)要素、數(shù)據(jù)賦能人工智能（AI）高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)據(jù)要素學(xué)科專業(yè)調(diào)整的必要性和一體化推進(jìn)策略等方面的理解和體會(huì)。

正確理解和使用數(shù)據(jù)

2020年4月9日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）。作為我國最高級(jí)別的政策文件，《意見》明確提出，將數(shù)據(jù)視為與勞動(dòng)力、土地、資本同等重要的生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素的核心作用就是要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值和參與分配。把數(shù)據(jù)定義為第五生產(chǎn)要素（第四生產(chǎn)要素為企業(yè)家才能），體現(xiàn)了我國對(duì)全球發(fā)展趨勢的前瞻性洞察，也是馬克思主義中國化的具體實(shí)踐。馬克思在1860年發(fā)表了《資本論》，黨和國家的建設(shè)一直以來都是在馬克思主義的指導(dǎo)下進(jìn)行的。資本被視為第三生產(chǎn)要素，自新中國成立以來，在與資本打交道的過程中，經(jīng)歷了“割資本主義尾巴”的前30年，也經(jīng)歷了“釋放資本威力”的改革開放40多年，直至如今進(jìn)入到“發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用”這一階段，這是2022年4月29日第十九屆政治局第38次集體學(xué)習(xí)的主題。這一過程不禁讓人聯(lián)想到，盡管有《資本論》作為理論指導(dǎo)，駕馭資本仍然經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的過程。那么，作為不代表互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的我們，如何才能有效駕馭數(shù)據(jù)？這是我們當(dāng)下需要思考的時(shí)代命題。數(shù)據(jù)作為第五生產(chǎn)要素，如果和資本結(jié)合，資本的逐利能力會(huì)得到數(shù)量級(jí)的放大。逐利是資本的本性，資本有了數(shù)據(jù)的加持，在資本主義國家一定會(huì)造成兩極分化：掌握資本、技術(shù)和權(quán)力的極少數(shù)人（5%）會(huì)占有絕大多數(shù)（95%）的社會(huì)總財(cái)富，而絕大多數(shù)（95%）的普羅大眾只占有極少部分（5%）的社會(huì)總財(cái)富。這種情況與奴隸制社會(huì)有著驚人的相似性，人類社會(huì)不可能回到斯巴達(dá)時(shí)代。正因如此，西方國家與我國在對(duì)待數(shù)據(jù)的態(tài)度上存在根本差異。這也表明，研究數(shù)據(jù)及其應(yīng)用，西方發(fā)達(dá)國家沒有可供參考的先例，我們必須走出一條具有中國特色的創(chuàng)新之路。

作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)已經(jīng)超越了技術(shù)的范疇，在這樣的背景下討論數(shù)據(jù)相關(guān)的技術(shù)，需要突破傳統(tǒng)的對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)知。數(shù)據(jù)庫自誕生以來一直被認(rèn)為是管理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著數(shù)據(jù)成為重要生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)庫面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)理解方式是“以數(shù)為據(jù)”，即數(shù)據(jù)是做決定的依據(jù)，而這種理解與數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的概念有著本質(zhì)區(qū)別。作為依據(jù)時(shí)，數(shù)據(jù)通常是副產(chǎn)品，越少越好；而作為生產(chǎn)要素時(shí)，數(shù)據(jù)當(dāng)然是越多越好。在早期的聯(lián)機(jī)事務(wù)處理（on-line transaction processing, OLTP）數(shù)據(jù)庫中，存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)大多是作為副產(chǎn)品的依據(jù)。隨著數(shù)據(jù)庫的廣泛成功應(yīng)用，數(shù)據(jù)庫領(lǐng)域發(fā)展出數(shù)據(jù)挖掘和商務(wù)智能等技術(shù)，從某種意義上而言，這是作為副產(chǎn)品的數(shù)據(jù)的“無意識(shí)的變廢為寶”。五年前發(fā)布的《意見》及如今成立的國家數(shù)據(jù)局，實(shí)質(zhì)上是希望實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“有意識(shí)的價(jià)值釋放”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須突破傳統(tǒng)的技術(shù)性數(shù)據(jù)認(rèn)知，提升至經(jīng)濟(jì)學(xué)和哲學(xué)層面，重新審視數(shù)據(jù)的本質(zhì)。這個(gè)問題，不僅涉及數(shù)據(jù)相關(guān)的技術(shù)，更深刻地關(guān)乎數(shù)據(jù)的權(quán)屬、權(quán)利等根本性問題。

綜上所述：中國的機(jī)遇就在于正確理解和使用數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)是人工智能的前提

當(dāng)前的人工智能本質(zhì)上是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的人工智能，所以也被稱為“數(shù)據(jù)智能”。從AlphaGo到ChatGPT，這些具有里程碑意義的應(yīng)用充分展示了數(shù)據(jù)在人工智能發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。它們不僅在圍棋和自然語言處理等復(fù)雜領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破，也驗(yàn)證了達(dá)特茅斯會(huì)議發(fā)起人約翰·麥卡錫（John McCarthy）在1966年提出的另一種AI解讀——“智能的自動(dòng)化（automation of intelligence）”。

人工智能自誕生以來出現(xiàn)了三大流派：符號(hào)主義、行為主義和聯(lián)結(jié)主義。符號(hào)主義（symbolism）認(rèn)為智能源于邏輯與符號(hào)操作，通過數(shù)學(xué)邏輯和規(guī)則系統(tǒng)模擬人類推理過程，其數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是一階謂詞邏輯。行為主義（behaviorism）認(rèn)為智能產(chǎn)生于與環(huán)境的交互，通過反饋機(jī)制優(yōu)化行為，強(qiáng)調(diào)“感知-行動(dòng)”循環(huán)，而非內(nèi)部推理數(shù)據(jù)智能，其數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是維納的控制論。聯(lián)結(jié)主義（connectionism）受生物神經(jīng)元啟發(fā)，主張通過神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬智能，強(qiáng)調(diào)從數(shù)據(jù)中學(xué)習(xí)模式，除了加權(quán)求和，還沒有扎實(shí)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，但在大規(guī)模數(shù)據(jù)和計(jì)算資源支持下取得了突破性進(jìn)展。

事實(shí)證明，當(dāng)前的人工智能浪潮正是聯(lián)結(jié)主義的成功。深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)帶來的“深度學(xué)習(xí)”改變了科學(xué)與技術(shù)發(fā)展的路徑：過去是“科學(xué)引領(lǐng)技術(shù)”，而如今更多體現(xiàn)為“技術(shù)倒逼科學(xué)”。AlphaGo的勝利，并非源于我們已完全理解圍棋機(jī)理；ChatGPT的成功，也并不依賴于對(duì)認(rèn)知科學(xué)的根本突破。這些成就凸顯了人工智能的核心邏輯——數(shù)據(jù)是前提，經(jīng)驗(yàn)是基礎(chǔ)。從本質(zhì)上看，深度學(xué)習(xí)是一種“機(jī)器經(jīng)驗(yàn)主義”。數(shù)據(jù)作為人類經(jīng)驗(yàn)的表征，被輸入人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)這一“人工大腦”，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)遷移與知識(shí)生成。根據(jù)數(shù)據(jù)類型，可以將訓(xùn)練人工智能的數(shù)據(jù)分為兩類：結(jié)果數(shù)據(jù)和過程數(shù)據(jù)。前者如ChatGPT，利用大量人類撰寫的文本進(jìn)行訓(xùn)練，屬于基于結(jié)果數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)；后者如AlphaGo，基于人類下棋的過程數(shù)據(jù)訓(xùn)練人工智能模型，是基于過程數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)。因此，人工智能的快速發(fā)展，正是經(jīng)驗(yàn)主義的勝利。但經(jīng)驗(yàn)主義本身并不穩(wěn)固，缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。當(dāng)下的“新經(jīng)驗(yàn)主義”正呼喚“新理性主義”的支撐。一個(gè)倒逼，一個(gè)呼喚，新科學(xué)呼之欲出，人類正處于新科學(xué)誕生的前夜。

從歷史脈絡(luò)來看，沒有計(jì)算機(jī)（1946年的ENIAC）就沒有互聯(lián)網(wǎng)（1998年的Google），沒有互聯(lián)網(wǎng)就沒有大數(shù)據(jù)（2012年的Hadoop），沒有大數(shù)據(jù)就沒有如今的人工智能（2016年的AlphaGo）。這條清晰的發(fā)展邏輯深刻揭示了：數(shù)據(jù)不僅是人工智能的前提，更是其持續(xù)演進(jìn)的根本動(dòng)力。數(shù)據(jù)是人的經(jīng)驗(yàn)，深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是人工大腦，用數(shù)據(jù)訓(xùn)練人工大腦就是讓機(jī)器學(xué)習(xí)人的經(jīng)驗(yàn)。不同的深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)就是模擬大腦的不同功能，訓(xùn)練不同功能的人工大腦需要不同的人類經(jīng)驗(yàn)，也就是需要不同類型的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力

2016年9月3日，在杭州召開的G20峰會(huì)前夕的B20峰會(huì)上，國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了題為“中國發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長新藍(lán)圖”的主旨演講，積極回應(yīng)了國際社會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)前景與發(fā)展方向的關(guān)切。針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的共同挑戰(zhàn)，他提出了攜手構(gòu)建創(chuàng)新型、開放型、聯(lián)動(dòng)型和包容型世界經(jīng)濟(jì)的倡議，系統(tǒng)闡述了中國關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)治理的理念與主張。同年，在杭州G20峰會(huì)上，我國主導(dǎo)起草了《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，首次將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”納入G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖的重要議題，展現(xiàn)了中國在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的引領(lǐng)作用與智慧貢獻(xiàn)。自此，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念正式進(jìn)入國際視野，并開啟了全球數(shù)字化發(fā)展的新篇章。此后，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成為一個(gè)熱詞，頻頻出現(xiàn)在聯(lián)合國的各種文件和會(huì)議中，成為我國軟實(shí)力增強(qiáng)的標(biāo)志。在我國的發(fā)展實(shí)踐中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，更與社會(huì)轉(zhuǎn)型緊密相連，其基本特征可以概括為：以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型：生產(chǎn)方式變革，生產(chǎn)關(guān)系再造，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組，生活方式巨變。

從文明演進(jìn)的角度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后人類社會(huì)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新一輪科技革命的推動(dòng)，使世界進(jìn)入百年未有之大變局，既為新興市場國家提供了趕超機(jī)遇，也加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈和治理體系的重構(gòu)。中華民族正處于由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越的關(guān)鍵時(shí)刻，這也是歷史賦予的重大機(jī)遇。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心在于數(shù)據(jù)作為“第五生產(chǎn)要素”的確立。早期常有人將數(shù)據(jù)比喻為“新石油”。然而，更為準(zhǔn)確的類比是：數(shù)據(jù)如同電力，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。在人類文明史上：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依賴馬力（horse power）；工業(yè)經(jīng)濟(jì)先后依賴蒸汽動(dòng)力（steam power）和電力（electric power），分別引發(fā)了第一次和第二次工業(yè)革命；而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)正逐漸成為新的能源動(dòng)力——data power，推動(dòng)人類邁入數(shù)字文明。

縱觀歷史，動(dòng)力的更替會(huì)帶來世界中心的轉(zhuǎn)移。農(nóng)耕文明時(shí)期，也就是馬力作為主要?jiǎng)恿Φ臅r(shí)期，中國長期居于世界中心；蒸汽機(jī)推動(dòng)英國崛起，英國成為“日不落帝國”；電力革命成就了美國在20世紀(jì)的全球霸主地位。正如“新質(zhì)生產(chǎn)力”所揭示的那樣，人類文明史上，每次動(dòng)力的更替會(huì)帶來生產(chǎn)力數(shù)量級(jí)的提升和放大。今天，數(shù)據(jù)這一新型動(dòng)力的出現(xiàn)，正在孕育全球格局的新變化，數(shù)據(jù)作為新的動(dòng)力將促使中國在新的文明階段重新走向世界舞臺(tái)的中心。

若將數(shù)據(jù)比作電力，那么數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)技術(shù)相當(dāng)于電網(wǎng)建設(shè)，而人工智能則是由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的“數(shù)動(dòng)機(jī)”，如同電動(dòng)機(jī)之于電氣化。正是通過電網(wǎng)與電氣化裝備的普及，第二次工業(yè)革命得以實(shí)現(xiàn)。同理，唯有讓數(shù)據(jù)“好用”和“用好”，才能真正釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)智能化社會(huì)的到來。讓數(shù)據(jù)好用，就像建電網(wǎng)；把數(shù)據(jù)用好，就像研發(fā)各自的人工智能模型，再裝備到智能體上，把以前需要受過良好訓(xùn)練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才能做的事情變成機(jī)器能做的事情（智能的自動(dòng)化），這樣會(huì)帶來生產(chǎn)力極大的提升，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力的底層邏輯。數(shù)據(jù)之于數(shù)字化，正如電力之于電氣化。這說明，數(shù)據(jù)賦能和人工智能助力是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本路徑。數(shù)據(jù)將把人類帶入數(shù)字文明。

當(dāng)今時(shí)代很像100多年前尼古拉•特斯拉發(fā)明交流電的那個(gè)時(shí)代。我們不僅需要研究發(fā)電機(jī)和電動(dòng)機(jī)，更需要研究電本身，如電的變壓原理、電的傳輸，以及電的絕緣、繼電保護(hù)和電網(wǎng)建設(shè)，等等。對(duì)于數(shù)據(jù)，這一類的研究剛剛起步。研究數(shù)據(jù)不僅要打通數(shù)據(jù)（這是大數(shù)據(jù)的本質(zhì)），讓數(shù)據(jù)好用，就像建電網(wǎng)；還要把數(shù)據(jù)用好，就像研究電動(dòng)機(jī)和電氣化裝備；把數(shù)據(jù)技術(shù)裝備化和大眾化，就像當(dāng)前人工智能所起的作用。

同時(shí)，數(shù)據(jù)不僅是一種動(dòng)力，也引發(fā)了新的倫理與法律問題。數(shù)據(jù)是人對(duì)世界認(rèn)知的結(jié)果在計(jì)算機(jī)中的表示，數(shù)據(jù)來源于人，數(shù)據(jù)為了人（data from human, data for human）。因此，如何在利用數(shù)據(jù)推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，妥善解決隱私保護(hù)、信息安全與治理問題，是數(shù)字文明時(shí)代必須面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。設(shè)想一下，100多年前推廣使用交流電時(shí)，如果因?yàn)榻涣麟娙菀讉硕枰越?，那將?huì)是一個(gè)什么樣的結(jié)局。道高一尺，魔高一丈，正是因?yàn)榻涣麟娙菀自斐捎|電，電力行業(yè)才發(fā)展出絕緣材料、熔斷絲和變壓器。紙幣發(fā)明的時(shí)候也被人指責(zé)為不安全，容易仿照，之后卻發(fā)展出了各種防偽技術(shù)。數(shù)據(jù)成為第五生產(chǎn)要素，對(duì)傳統(tǒng)的倫理和法律體系提出了極大的挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真思考和深入研究，并及時(shí)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，給出解決方案，回應(yīng)各方關(guān)切。

綜上，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力，它不僅驅(qū)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的躍升，更深刻影響人類文明的發(fā)展方向。

數(shù)據(jù)是網(wǎng)信事業(yè)的根本

2023年，第二屆全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議旗幟鮮明地重申了“黨管互聯(lián)網(wǎng)”的基本觀點(diǎn)，提出“網(wǎng)信為民”的根本宗旨，還提出要發(fā)展中國特色的治網(wǎng)之路以及統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩大網(wǎng)信主題。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是國家領(lǐng)導(dǎo)人念茲在茲的大事，網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組組長是國家領(lǐng)導(dǎo)人十八大以后擔(dān)任的第二個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長?；仡檱翌I(lǐng)導(dǎo)人對(duì)網(wǎng)信事業(yè)的指示，我們可以更加深刻地理解當(dāng)下數(shù)字化的轉(zhuǎn)型及其重要意義。2016年2月19日，國家領(lǐng)導(dǎo)人在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上的重要講話中指出：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。”在2018年4月20日首屆全國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作會(huì)議上，國家領(lǐng)導(dǎo)人指出：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇。”數(shù)字化是信息化的高級(jí)階段，是融入了互聯(lián)網(wǎng)思維和數(shù)據(jù)思維的信息化。國家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)的信息化是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息化，本質(zhì)就是數(shù)字化，與傳統(tǒng)信息化的根本區(qū)別在于數(shù)字化是惠及全體人民的，不只是管理的信息化。

2020年10月，十九屆五中全會(huì)上提出的“中國之治”和“治理現(xiàn)代化”，被解讀為第五個(gè)現(xiàn)代化，也是黨中央在提出建設(shè)“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略任務(wù)近60年之后提出的新的“現(xiàn)代化”建設(shè)任務(wù)，其根本任務(wù)就是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。信息化是治理現(xiàn)代化的不二途徑，信息化就是把制度和法律變成代碼和程序，將管理工作流程化、自動(dòng)化，這樣就可以大幅度提高“為人民服務(wù)”的效率，也能極大壓縮腐敗空間，實(shí)現(xiàn)全民素質(zhì)提升和社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展事關(guān)國家和民族的未來，是“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”這一偉大歷程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。這是因?yàn)樾畔⒒哂序?qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，不僅引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也是我國在世界新科技革命浪潮中抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量科技自立自強(qiáng)的難得機(jī)會(huì)。面對(duì)以人工智能為代表的新科技革命這一世界潮流，我們和發(fā)達(dá)國家處于同一起跑線，只要解放思想、立足實(shí)踐、崇尚科學(xué)，就有機(jī)會(huì)在未來幾十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)在科學(xué)和技術(shù)上“為人類作出更大貢獻(xiàn)”的崇高理想。

互聯(lián)網(wǎng)的底層邏輯是數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)彰顯了數(shù)據(jù)的極端重要性。黨管互聯(lián)網(wǎng)就必然要求黨管數(shù)據(jù)，這也是成立國家數(shù)據(jù)局的理論根據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)作為典型的大數(shù)據(jù)公司，其商業(yè)上的巨大成功突顯了數(shù)據(jù)的商業(yè)屬性；而數(shù)據(jù)本質(zhì)上源于人類對(duì)世界的認(rèn)知，是人與生俱來的權(quán)利與能力，因而也具有鮮明的人民屬性。國家數(shù)據(jù)局的成立，正是要在制度層面保障并落實(shí)這種人民屬性，使數(shù)據(jù)能夠真正服務(wù)于國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

一體化是兩個(gè)建設(shè)的路徑

黨的十八大以來，國家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出要構(gòu)建中國自己的學(xué)科體系、知識(shí)體系、技術(shù)體系和話語體系。2016年6月，他在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上明確提出了“構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”的任務(wù)，指出了要“在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”。

黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出，“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。”報(bào)告將教育、科技、人才三位一體安排部署，賦予了教育新的戰(zhàn)略地位、歷史使命和發(fā)展格局，明確了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，為新時(shí)代高等教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

要想在這場以人工智能為代表的新科技革命中搶占先機(jī)，必須堅(jiān)持“應(yīng)用場景+科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”一體化部署和整體性推進(jìn)。以大學(xué)和科研院所為代表的學(xué)術(shù)界不能滿足于“兩頭在外”的科學(xué)研究，必須立足于應(yīng)用場景，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，只有這樣才能完成真正的科技創(chuàng)新。以企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)界若只關(guān)注短期問題與利潤獲取，而忽視總結(jié)與反思，則無法形成技術(shù)體系與理論沉淀，也難以實(shí)現(xiàn)長期創(chuàng)新。真正有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備學(xué)術(shù)情懷，善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并積極傳播與推廣。

無論是國家層面的教育、科技、人才三位一體戰(zhàn)略，還是具體實(shí)踐中應(yīng)用場景、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化推進(jìn)，其核心都在于：共同聚焦一件事，從不同側(cè)面解決不同問題，而非將各自為政的事務(wù)簡單合并。也就是說，一體化是指做一件事，不是做幾件事。

回顧國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，2014年“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”被正式確立，標(biāo)志著發(fā)展動(dòng)力從“三駕馬車”（投資、消費(fèi)、出口）轉(zhuǎn)向創(chuàng)新引領(lǐng)。實(shí)踐證明：創(chuàng)新往往來源于應(yīng)用。谷歌搜索問題的解決催生了Hadoop等大數(shù)據(jù)系統(tǒng)；AlphaGo的出現(xiàn)得益于圍棋這一場景的驅(qū)動(dòng)；ChatGPT的誕生源于人機(jī)問答的需求。這些案例形成了清晰的鏈條：場景驅(qū)動(dòng)應(yīng)用，應(yīng)用驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。這一邏輯不僅符合“知行合一”的哲學(xué)思想，也契合馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本觀點(diǎn)。

開展數(shù)據(jù)要素學(xué)科專業(yè)建設(shè)和數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前的重要戰(zhàn)略任務(wù)，在國際上沒有可資參考的先例。這不僅是因?yàn)槲覈褦?shù)據(jù)定義為第五生產(chǎn)要素，在開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，走在世界的前列；更深層次的原因是社會(huì)制度的不同造成了對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)知有很大的不同。對(duì)待西方在數(shù)據(jù)方面的研究成果，我們應(yīng)該秉持海納百川、博采眾長的態(tài)度，同時(shí)更要堅(jiān)持以我為主，為我所用，構(gòu)建具有中國特色的數(shù)據(jù)要素學(xué)科知識(shí)體系。

在研究數(shù)據(jù)方面，西方發(fā)達(dá)國家沒有可參考的方法和成果，我們必須走出一條中國特色的創(chuàng)新之路。此外，研究數(shù)據(jù)是典型的交叉學(xué)科，哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、各應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)的學(xué)科深度融合才能推動(dòng)該學(xué)科發(fā)展。同時(shí)，研究必須堅(jiān)持“應(yīng)用先行”：通過數(shù)據(jù)之用，發(fā)展數(shù)據(jù)之術(shù)，鍛造數(shù)據(jù)之器，進(jìn)而真正理解數(shù)據(jù)之道。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)革命，更是一場深刻的思想革命，需要從小處做起、從自我革命開始。正如孫中山先生所言：“知難行易”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要認(rèn)知上的突破。

為此，我們擬在國家數(shù)據(jù)局的指導(dǎo)下，發(fā)起成立數(shù)據(jù)科學(xué)與工程學(xué)科自主知識(shí)體系聯(lián)盟，目的是通過多學(xué)科的深度交叉融合，吸納數(shù)據(jù)企業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政府?dāng)?shù)據(jù)行政部門參加，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)實(shí)踐，探索數(shù)據(jù)學(xué)科相關(guān)的完整知識(shí)體系的建設(shè)。

數(shù)據(jù)要素學(xué)科的建設(shè)和數(shù)字人才的培養(yǎng)是我國數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，關(guān)乎我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，關(guān)乎中華民族復(fù)興偉業(yè)，是一件開創(chuàng)性的事業(yè)，長途漫漫，任重道遠(yuǎn)。正如蘇軾所言：“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)。”惟有攻堅(jiān)克難，才能實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)。路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。

本文來自基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金國際(地區(qū))合作與交流項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):62461146205）。

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